kemerovo@expertsmet.ru
+7 (917) 565-46-16
Проверим количество позиций без цен в ФГИС ЦС и подготовим предварительную смету КАЦ
Подход
Результат экспертизы не обещаем — отвечаем за расчёты, документы и доработки по замечаниям
Что это
Конъюнктурный анализ цен (КАЦ) — это сравнение цен поставщиков на материалы и оборудование, которых нет во ФГИС ЦС. По Методике 421/пр им обосновывают сметную стоимость для экспертизы и НМЦК. Ниже пять частей, из которых складывается пакет.
Экспертиза требует доказать, откуда взялась цена: позиция → код → источник → результат. Без матрицы прослеживаемости замечание по обоснованию.
Каждая позиция прослеживается от сметы до итога: код ресурса с обозначением «ТЦ» по п. 23 Методики → обосновывающий документ → строка сводной таблицы.
Нельзя сравнивать цены на разных условиях: одна с НДС и доставкой, другая без — получаем замечание «несопоставимо».
Приводим предложения к одним условиям: единица измерения, НДС, перевозка, срок действия цены. Эти сведения п. 15 Методики требует указывать в каждом документе.
Три предложения от компаний с одним владельцем эксперт сочтёт одним источником — выборка под сомнением.
Проверяем поставщиков по ИНН, учредителям и адресам. В таблицу попадают организации, не связанные между собой.
Отсутствие полноценных сканов КП, прайсов без реквизитов/подписей — стандартное замечание на этапе экспертизы.
Том с нумерацией и описью: предложения с ИНН, контактами, датой и сроком действия цены, подписью поставщика. Документы — не старше 6 месяцев на дату расчёта (п. 14 Методики).
Конъюнктурный анализ допускается только при отсутствии сметной цены во ФГИС ЦС (п. 13 Методики). Если цена там есть, эксперт потребует взять её.
По каждой позиции фиксируем, что цены во ФГИС ЦС нет: дата проверки, параметры поиска, снимок экрана.
Когда требуется
Связываем методику с реальными задачами — от отсутствия цен до прохождения экспертизы
Когда в ФГИС Ценообразования в строительстве нет актуальных данных по вашей позиции или они устарели
Когда смета направляется на государственную или негосударственную экспертизу
Когда готовите начальную максимальную цену контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ
Нормативная база
Требования приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр — по пунктам. КАЦ готовим по действующей редакции Методики.
Состав работ
От запроса КП до сопровождения на всём пути государственной экспертизы
Рассылка запросов коммерческих предложений по каждой позиции перечня. Проверка независимости поставщиков: исключаем аффилированные компании, дублирование одного источника под разными вывесками.
Коммерческие предложения на бланке компании с полными реквизитами, подписью ответственного лица, печатью (при наличии). Указываем срок действия цены, условия поставки, НДС, регион отгрузки.
Формируем сводную таблицу конъюнктурного анализа: по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике: код ресурса, единицы измерения, цена с НДС и без, перевозка, заготовительно-складские расходы, сведения о поставщике. В смету идёт наиболее экономичный вариант (п. 13).
Берём поставщиков того субъекта РФ, где идёт строительство. Если нужного ресурса на местном рынке нет, Методика допускает поставщиков из других регионов с расчётом доставки до объекта (п. 14).
Все коммерческие предложения и прайсы собираем в том с нумерацией страниц и описью содержимого. По описи эксперт находит документ к любой строке таблицы.
Экспертиза может выдать замечания по КАЦ. Доработка входит в согласованный объём работ: дополнительные предложения, корректировки таблицы, пояснения к расчёту.
Процесс работы
Каждый этап имеет срок выполнения и критерии готовности — прозрачно и по договору
Получаем от вас перечень позиций, по которым требуется КАЦ. Принимаем любой формат: смету, КСР, выгрузку из ПК "Гранд-Смета", таблицу Excel.
Находим поставщиков, проверяем их независимость друг от друга, формируем список для рассылки запросов коммерческих предложений.
Получаем официальные коммерческие предложения от поставщиков. Проверяем полноту документов: реквизиты, подписи, условия, срок действия.
Формируем таблицу конъюнктурного анализа по методике 421/пр: приводим предложения к единым условиям и выбираем наиболее экономичный вариант, как требует п. 13.
Собираем все коммерческие предложения в единый том: нумеруем страницы, составляем опись, прошиваем.
Передаём готовый КАЦ и продолжаем сопровождение на всём пути государственной экспертизы: отвечаем на вопросы, дорабатываем по замечаниям, храним историю правок.
Тарифы
Выберите пакет для КАЦ по 421/пр: сбор цен, от трёх предложений на позицию, книга прайсов, таблица обоснования и сопровождение НМЦК или экспертизы.
Верификация и сбор по готовым прайсам: 50–70 ₽ за позицию, минимальный заказ 25 000 ₽
Полный КАЦ: сбор 3 КП и книга прайсов, от 250 ₽ за позицию
Сложные/редкие позиции, импорт, согласования
Результаты
Фокус на результатах для заказчика, а не на действиях подрядчика
Образец
Заполненная сводная таблица в Excel. Объект, поставщики, ИНН и подписанты обезличены, структура и расчёт оставлены как в рабочем документе.
| № | Наименование ресурса | Поставщик | Цена с НДС, ₽ | Цена без НДС, ₽ |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 1 | 203,00 | 166,39 |
| 1.2 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 2 | 677,00 | 554,92 |
| 1.3 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 3 | 571,14 | 468,15 |
Выделена строка с наиболее экономичным вариантом — он идёт в смету (п. 13 Методики). В полном файле ещё 22 графы и две позиции.
Заполненная таблица в Excel по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике 421/пр: три позиции, по три поставщика на каждую.
Региональная специфика
Конъюнктурный анализ нужен не для каждого ресурса. Если ресурс есть во ФГИС ЦС, его цена принимается оттуда, а анализ для него не проводится. Сметчик сначала проверяет, какие позиции сметы присутствуют в базе, и только для оставшихся запрашивает предложения поставщиков. Это сокращает объём работы и исключает ситуацию, когда обоснование оформляют для ресурса, цена которого уже установлена официально. Заказчик из Кемерова получает ограниченный перечень позиций, требующих анализа. Сметчик фиксирует, какие позиции взяты из ФГИС ЦС, а какие требуют обоснования, и передаёт список заказчику. Так видно, что работа ведётся только там, где она необходима. Принятые цены из базы сопровождаются ссылкой на запись, чтобы проверяющий мог убедиться в их подлинности.
По оборудованию проверяется соответствие технических характеристик проекту. Предложение поставщика принимается только тогда, когда предлагаемая модель действительно подходит под проектное решение: мощность, габариты, комплектация, исполнение. Если характеристики отличаются, предложение отклоняется или приводится к сопоставимому виду, а причина фиксируется. Так в смету не попадает цена на оборудование, которое проект не предусматривал. Для оборудования сметчик сравнивает характеристики по паспортам и проектным спецификациям. Если проект допускает эквивалент, это отмечается, и предложение с эквивалентом принимается с указанием оснований. Если проект указывает конкретную марку, замена согласуется с проектировщиком, а не подбирается произвольно.
Результат оформляется таблицей по рекомендуемой форме и подписывается заказчиком. Обосновывающие документы должны быть актуальны на дату определения сметной стоимости и оформлены правильно: реквизиты, подпись, срок действия. Сметчик проверяет эти признаки у каждого предложения до включения в таблицу. Для заказчиков Кемеровской области перечень проверяемых признаков одинаков с остальными городами, поскольку требования Методики 421/пр единые. Подпись заказчика на таблице подтверждает, что он ознакомлен с обоснованием и принимает его. Если в таблице встречаются позиции с цифрами, которые заказчик оспаривает, они обсуждаются до подписания. Реквизиты предложений включают дату, номер, срок действия и контактное лицо поставщика, чтобы эксперт мог проверить каждый документ.
Бывает, что получить нужное число предложений не удаётся: поставщик не отвечает или товар поставляется ограниченно. Тогда это фиксируется документально: записывается, кому направлены запросы, когда и какой получен ответ. Такая запись объясняет эксперту, почему обоснование основано на меньшем числе предложений, и защищает заказчика от претензий. Работа выполняется дистанционно, предложения принимаются в электронном виде. Запись о неполучении предложений содержит перечень адресатов, дату запроса, способ отправки и результат. Эксперт видит, что попытка была, и может принять обоснование по меньшему числу предложений. Для заказчика из Кемерова такая дисциплина снимает риск замечания по формальным основаниям. Подготовка идёт дистанционно, оригиналы документов сохраняются в архиве. Вся переписка с поставщиками хранится вместе с таблицей и передаётся заказчику по запросу, а при проверке экспертом может быть показана целиком. Дополнительных обращений к заказчику сметчик не требует, пока предложений достаточно.
Отвечаем на ключевые вопросы про методику 421/пр, НМЦК, ГГЭ и требования 44-ФЗ
Транспортные затраты учитываются по правилам Методики. Сметчик смотрит, входит ли доставка в цену поставщика, и не добавляет её второй раз. Двойной счёт между отпускной ценой и перевозкой — типичная причина замечаний экспертизы. Для объекта в Кемерове порядок тот же, что и для любого другого места строительства.
Передаётся комплект: таблица по рекомендуемой форме, полученные предложения, направленные запросы и пояснение, почему выбрана именно эта цена. Эксперт может пройти путь от строки сметы до документа поставщика. Для заказчика из Кемеровской области комплект собирается в электронном виде, готовом к подаче. Комплект сохраняется в архиве сметной группы.
Предложения приводятся к сопоставимому виду: единица измерения, комплектация, НДС, доставка. Без этого цены нельзя сравнивать, потому что один поставщик указывает цену с доставкой, другой без неё. Сметчик пересчитывает значения, сохраняя исходные документы, и показывает расчёт в таблице. Это важно для заказчика из Кемерова.
В расчёт принимается наиболее низкая сопоставимая цена. Дешёвое, но несопоставимое предложение не учитывается, а причина отказа записывается. Такой подход соответствует Методике 421/пр и понятен эксперту. Заказчик Кемеровской области видит, какие предложения участвовали в выборе и какое из них оказалось решающим. Решение фиксируется письменно в пояснении к таблице.
При отсутствии цен в ФГИС Ценообразования в строительстве применяется конъюнктурный анализ цен согласно приказу Минстроя 421/пр. Пункт 13 Методики допускает его для материалов, оборудования, работ и услуг, которых нет во ФГИС ЦС. Собирают цены не менее трёх производителей или поставщиков, если они есть на рынке (п. 90), и берут наиболее экономичный вариант. Результат оформляют сводной таблицей по рекомендуемой форме приложения № 1, её подписывает застройщик или технический заказчик. К таблице прикладывают обосновывающие документы.
Срок государственной экспертизы — не более 42 рабочих дней (ч. 7 ст. 49 ГрК РФ), по заявлению он может быть продлён; срок негосударственной экспертизы определяется договором. Мы сопровождаем КАЦ на весь этот срок: отвечаем на вопросы экспертов, дорабатываем по замечаниям (дополнительные КП, корректировки таблицы, пояснения к методике), храним историю правок. Сопровождение входит в согласованный объём работ по договору.